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        祁連山保護區(qū)將清退所有礦權(quán)

        日期:2017年08月06日

          近日,甘肅省的國土資源廳印發(fā)了針對《祁連山自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出及生態(tài)環(huán)境恢復治理行動方案》,明確了整改的總體要求、原則、措施、具體任務等。

        保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的同時,清退所有礦業(yè)權(quán)

          《方案》明確,全面規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。對祁連山自然保護區(qū)歷史上設置的大量礦業(yè)權(quán),認真調(diào)查研究、深入剖析原因、制定清理退出方案,在保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的同時,全面停止保護區(qū)探采礦活動,清理退出所有探礦權(quán)、采礦權(quán)。
          扎實推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,完善管理制度,建立長效機制,認真落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責,進一步細化職責分工,對失職、瀆職、違法違規(guī)審批及監(jiān)管不到位等問題,嚴肅追責問責,確保2018年底前全面完成清理退出工作。

        2020年底前徹底解決保護區(qū)內(nèi)所有礦山地質(zhì)環(huán)境問題

          《方案》要求,對祁連山現(xiàn)有探礦采礦項目進行深入排查、逐一復核評估,督促礦業(yè)權(quán)所在縣區(qū)政府監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務,做到關(guān)停一個、退出一個、恢復治理一個,對拒不執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務或不能完全恢復治理的,經(jīng)評估后從其退出補償款中扣除相應部分,通過招標由第三方實施恢復治理,對現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)所致地質(zhì)環(huán)境問題做到逐個恢復治理,確保2020年底前徹底解決保護區(qū)內(nèi)所有礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

        將自然保護區(qū)全域納入禁止勘查開采區(qū)

          《方案》規(guī)定,將自然保護區(qū)全域納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查開采區(qū),杜絕在自然保區(qū)內(nèi)審批礦業(yè)權(quán)。
          在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過程中,實行規(guī)劃協(xié)查制度,對不符合規(guī)劃要求的,明確提出不予通過意見。
          在各級各類保護區(qū)范圍內(nèi),除已批準建成的現(xiàn)狀建設用地外,其余區(qū)域全部劃入禁止建設區(qū)。
          在辦理建設項目用地預審時,對建設項目擬用地范圍與各級各類保護區(qū)范圍重疊的,除該保護區(qū)主管部門和環(huán)保主管部門已出具同意項目在保護區(qū)內(nèi)實施建設的意見外,一律不予通過用地預審。
          加強生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測評估,定期開展遙感監(jiān)測。
          2017年底前,建立祁連山地區(qū)自然生態(tài)空間用途管制制度。
          2018年底前,完成祁連山地區(qū)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案。

        對整改不力的堅決予以問責

          《方案》強調(diào),嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,在調(diào)查事實的基礎上,對工作不到位、存在失職瀆職和履職不力情況的黨政領(lǐng)導干部,要依法依規(guī)嚴肅問責追責。
          將祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責作為典型案例,充分發(fā)揮震懾、警示和教育作用,對在整改工作中落實推進不力的堅決予以問責。
          嚴格執(zhí)法監(jiān)督,依法查處保護區(qū)內(nèi)所有違法違規(guī)建設項目,對證照齊全、前期工作完備的各類建設項目開展評估,對應予以關(guān)停拆除的建設項目依法予以關(guān)停拆除,對違規(guī)企業(yè)堅決停產(chǎn)整頓。
          對各類國土資源違法違規(guī)行為造成環(huán)境破壞問題,按照“誰破壞、誰治理”的原則,督促違法主體完成環(huán)境整治和修復工作,列出問題清單,建立整改臺賬,確保整改到位。

          《方案》強調(diào),各有關(guān)單位要認真貫徹落實總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要指示精神,嚴格按照省委省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改落實方案》要求,正確處理好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,全面清理退出已設置的礦業(yè)權(quán),扎實推進礦山環(huán)境恢復治理,確保各項整改任務按期保質(zhì)完成。

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