今年7月開始，北京市政府制定了《城市道路及公共空間隔離護欄優(yōu)化撤除工作方案》，把隔離護欄優(yōu)化撤除工作，作為切實改善人民群眾出行環(huán)境，保障人民群眾出行安全的民生工作之一。

進入8月，已有不少地方開始了拆除工作，代之以更優(yōu)化的標志標線和執(zhí)法資源。此舉引起了社會的廣泛關注和好評。

為什么會有這個變化？拆除欄桿后，交通又會如何變化？這就要從隔離欄桿怎么用、怎么做，如何阻擋機動車，如何保護自行車道等交通控制任務來進行探討。

官陽 | 3M交通安全系統(tǒng)部首席交通安全教育與政策聯(lián)絡官

本文轉載自澎湃新聞旗下微信公眾號“市政廳”（ID：shi-zheng-ting），原文首發(fā)于2019年9月3日，標題為《交通設施｜道路上的隔離護欄終于要被撤除了》，不代表瞭望智庫觀點。

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隔離欄桿的初心

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隔離欄桿設置的初心，是為阻擋行人穿越機動車道、避免行人和機動車交通流發(fā)生沖突。所以，在西方一直被叫做pedestrian guardrail 或pedestrian fencing，也就是行人護欄，或行人柵欄。

在中國，機動車的快速發(fā)展，導致很多交通秩序的壓力，而交通控制領域的很多技術準備并不充分。所以，遇到秩序混亂時，管理者習慣性想到了鐵柵欄，于是直接用行人欄桿來隔離行人、隔離非機動車道，后來又以此防止路側亂停車?？傊?，之所以一欄多用并逐步升級，與日益嚴重的交通秩序壓力及交通控制方面缺乏系統(tǒng)的技術手段有很大關系。

但在使用過程中，很多人忽視了一個重要問題。阻擋行人的隔離欄桿并未考慮機動車的撞擊，所以，與經(jīng)過嚴格的撞擊測試、可以對抗不同級別機動車沖擊的高等級公路用的隔離設施相比，這種設施造價要低很多。有些隔離欄桿的結構，甚至會在車輛失控撞擊的情況下，刺穿車體，傷害生命。

后來，北京等地意識到機動車撞擊的問題，經(jīng)過多方努力，在結構上做了一些優(yōu)化。交通設施領域比較有名的“京式護欄”，已經(jīng)不會在機動車撞擊時刺穿車體，但還是會導致車體嚴重受損或翻車。媒體還有報道，京式護欄曾導致跌倒的行人，脖子被卡在欄桿間隙而窒息死亡。

近年來比較典型的京式護欄式樣。與機動車交通流在同一平面空間內(nèi)，寬寬的“柱腳”還橫向侵入了車道空間。本文圖片均由作者提供。

過去這十幾年，在很多城市，隨著交通壓力的加大，行人隔離欄只能用來阻擋行人的初心被忘掉了。行人隔離欄被放在機動車的道路空間內(nèi)，用來分離雙向機動車道、同向機動車道，阻擋車輛調(diào)頭，抑制路側停車，隔離機非車道等針對機動車交通流的控制，造成了慘不忍睹的事故，也破壞了道路的交通流效率和質量，影響了城市景觀。

2017年的北京東城區(qū)一個居住區(qū)外道路。

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隔離欄桿怎么用

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沒有對抗機動車撞擊能力的隔離欄桿，只能安在路緣石的上面，以阻擋人們抄近道與機動車發(fā)生沖突。在國外，安裝隔離欄桿，要提供醒目的過街位置的標志指引，從而有效降低亂穿馬路的行為。

倫敦街頭的隔離欄桿，為行人和自行車提供渠化路徑，限制他們進入機動車道。

用隔離欄桿隔離的行人二次過街的駐足區(qū)，把不允許進入機動車道的方向都阻擋住了。

澳洲的街角，擋住行人斜穿路口的路徑，提供醒目標志示意行人過街位置，堵和疏相結合。

除了路口需要做控制，還有一些道路中間，也很容易出現(xiàn)亂穿馬路的行為。比如，有些沿街商鋪的招牌，很吸引馬路對面的行人，容易引起亂穿馬路，在這種行人亂穿機動車道高發(fā)的地段，就應該在路緣石上設置柵欄，阻擋行人進入機動車道，同時要設置行人過街位置的指引，讓行人輕松獲得過街位置的提示。

中國很多地方的沿街商鋪招牌，是給馬路對面的人看的，這也是導致行人容易亂穿馬路的原因。

馬路一側行走的人，很難看到所在路側的店鋪，只能看到對面的。

東京的商業(yè)街招牌，面向交通流設置。招牌應該是與交通流垂直的，這樣路側的人才能看到自己所走的前方都有什么店鋪，并在進入街口時就做出路線選擇。

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隔離欄桿應該怎么做？

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即使設置在路緣石上，也要考慮機動車失去控制時的撞擊安全問題，要避免隔離欄桿刺入車體，形成更大傷害。這樣的事故與隔離欄桿結構設計有缺陷也有關系。

事故場景：隔離欄桿的錯誤設計導致橫桿部分刺入車體，傷害駕駛人。

下面兩張圖紙，是澳大利亞官方認可的，可以在機動車道外側路緣石上使用的行人隔離欄桿。注意看立柱的排布方式，是順著交通流方向向外打開的，也就是一旦機動車撞擊后，受力方式是向外潰退，立柱會引導橫桿向外倒伏，而不是迎著撞擊力刺入車體。

英國的行人柵欄發(fā)生事故時的樣子。車子是從左往右駛來的，撞擊后隔離欄桿往外倒伏。上面的橫杠，可防止行人跌倒時，卡在兩個立柱之間。

英國的路側行人柵欄，注意紅圈里鐵棍的布局，綠線是布置方向。英國是靠左行駛，圖里車輛是從右往左走的。

澳大利路側行人柵欄被猛烈撞擊后，不會刺入車體。

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阻擋機動車該用什么？

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在一些重點地區(qū)，人流集中，又靠近機動車活動空間。為避免機動車失控，甚至出現(xiàn)恐怖襲擊的地方，要設置專門的擋車設施，這種設施要堅固到足以有效阻擋大部分撞擊。這類設施英文叫Vehicle security barrier，是針對機動車的，而不是行人和非機動車。

擋車裝置的基本要求是，要有效阻止，至少是有效遲滯，同時要避免設施結構部分刺入駕駛室。

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保護非機動車道該用什么？

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車道隔離，首先是路權分配。標線、凸起路標、輪廓樁，是最普遍的手段。如果還控制不住，要使用能抵御機動車撞擊的，或至少不要在撞擊后，還加深傷害。而具體做法，要根據(jù)車流速度、道路空間條件等多方面因素綜合考慮。分享一些圖片來做說明。

紐約用的一種水泥隔離設施，保護單側雙向自行車道。

典型的水泥護欄，保護非機動車道。

柔性柱加縱向壟，建立視覺阻斷和警示效果。

標線施劃的緩沖帶和柔性柱配合起來建立保護。

彩色路面加柔性柱，清晰宣示路權。

有條件的地方，使用綠色植物對自行車道進行隔離。

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禁止路側停車該用什么方法

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交通控制是依靠多項措施綜合實現(xiàn)的，特別是標志標線傳遞的路權使用規(guī)則?？刂撇蛔〉模?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">要設法提升控制設施的設置水平，疏堵結合，還控制不住的，要依靠嚴格的執(zhí)法。

如果想用路側欄桿解決機動車亂停，那么就會發(fā)現(xiàn)機動車經(jīng)常在欄桿的起點前就亂停，一個問題沒解決，反而增加更多問題。其實辦法很多，最典型的做法是，路側更明確和醒目的標志標線，配合執(zhí)法資源的支撐。下面展示幾個圖例。

美國加州LA JOLLA市關于路側緣石顏色傳遞的停車信息說明。綠色是短時間泊車區(qū)域，紅色是禁止停車區(qū)域，白色允許是乘客上下區(qū)域，黃色是商用車輛的卸貨區(qū)，藍色是殘疾人泊車區(qū)。

路側擺放的禁止泊車告知設施。

隔離欄桿的設置與設計、使用和拆除，還有很多細節(jié)值得研究與探討。但無論如何，北京這次倡導的撤除行人隔離欄的行動，為中國的城市交通治理開了一個好頭。讓交通管理從被動的阻擋，向積極引導的方向去努力。相信這種改善，最終會大幅減少各類傷害事件，優(yōu)化交通出行體驗。希望更多城市行動起來，把那些丑陋又兇險的隔離欄桿，從道路上盡快移除掉。